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两家投标企业的股东互为法定代表人,是否可以参加同一项目投标?

2020-05-09

我们是一家建设单位,最近某个施工招标项目发生了一件十分蹊跷的事。参与该项目投标的施工单位甲建筑工程有限公司(简称“甲公司”),与参加本项目投标的施工单位乙建筑装潢有限公司(简称“乙公司”)有两名股东相同。其中:甲公司的股东有孙某、赵某和其他3名股东,孙某为该公司的法定代表人;乙公司的股东为孙某、赵某和其他1名股东,赵某为该公司的法定代表人。
       该项目评审时,评标委员会认为甲、乙两家公司存在利害关系,违反《招标投标法实施条例》,对这两家单位的投标文件做了否决处理。评标结果公示期间,收到甲、乙两家公司的异议,称否决投标没有法律依据。请问评标委员会的否决投标处理是否妥当?对这两家投标单位的投标文件应当如何处理比较合适?
       张志军:评标委员会以该两家投标单位存在利害关系为由否决其投标文件的处理不妥当。
《招标投标法实施条例》第三十四条第二款规定,“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。”本项目甲、乙两家单位的法定代表人不是同一人,两家单位之间也不存在控股关系和管理关系,不能依据该条规定直接判断两家投标人投标无效。
        但本项目两家投标人之间的关系比较蹊跷,确实有存在串通投标的可能,评标委员会在评审时,可对这两家单位的投标文件给予重点关注、仔细甄别,如发现两家投标单位的投标文件存在异常一致、报价呈规律性差异,或文件混装等情形,可依据《招标投标法实施条例》第四十条的规定,认定两家单位视同串标,否决其投标文件。



       张志军:上海百通项目管理咨询有限公司副总工程师,招标师、建造师、工程师,本刊特邀专家。
       来源:《招标采购管理》


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